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北京毅力伟建装饰工程有限公司“12·5”一般生产


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  •    2018年12月5日10时50分左右,北京毅力伟建装饰工程有限公司在北京银行石景山支行装修工程施工过程中,发生一起高处坠落事故,造成作业人员1人死亡。此起事故直接经济损失约为180万元。

       依据《生产安全事故报告和调查处理条例》《北京市生产安全事故报告和调查处理办法》,区安全监管局、区公安分局、区人力社保局、区总工会、区住建委组成事故调查组,并邀请区纪委区监委参与,对事故开展了全面的调查处理工作。

       事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、调查取证,查明了事故发生的经过、原因,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位的处理建议,针对事故暴露出的问题提出了防范措施。现将有关情况报告如下:

       北京银行石景山支行装修工程,建设单位为北京银行股份有限公司石景山支行(以下简称北京银行石景山支行),设计单位为北京冠亚伟业民用建筑设计有限公司,施工单位为北京毅力伟建装饰工程有限公司(以下简称毅力伟建公司)。

       2018年9月1日毅力伟建公司与北京银行石景山支行签订了装饰装修工程施工合同,工程名称:北京银行石景山支行装修工程,工程地点:石景山区石景山路54号院3号楼1~2层6-17、6-18、12层1205,工程规模:763.45平方米,承包范围:土建装饰及图纸内所含内容,计划开工日期为2018年9月26日,竣工日期为 2018年11月24日,因故延期至12月底竣工。

       2018年10月10日,北京银行石景山支行装修工程取得了由石景山区住建委出具的编号为【2018】施【石】装字0035号(103)建筑工程施工许可证。

       毅力伟建公司,法定代表人苑传国,住所位于北京市门头沟区杨坨粮库院内CZ0098室,公司类型:有限责任公司(自然人投资或控股),统一社会信用代码:48Y,公司自2004年12月10日成立,注册资本500万元,经营范围:专业承包(企业依法自主选择经营项目,开展经营活动;依法须经批准的项目等)。该单位拥有建筑装修装饰工程专业承包贰级资质,钢结构工程专业承包叁级资质。

       经现场勘验,事故地点位于北京市石景山区石景山路54号院3号楼2层6-17。事发时,3号楼1~2层6-17、6-18、12层1205均处于装修施工状态。工程2层东南位置处设有银行款梯预留洞口,大小为1000mm*650mm,预留洞口西侧紧邻一面钢板墙(5700mm*2400mm),下方铺设有反转钢架。事发后,候国东被发现于地面1层(距离预留洞口5.8米),预留洞口被施工人员采用钢板加固覆盖。

       二、事故发生经过和事故救援情况

       2018年12月5日8时许,毅力伟建公司作业人员马永刚、刘飞、候国东(男,40岁,河北邯郸人)、高培志、王大鹏等8人在北京银行石景山支行工程开始施工作业。班组长刘飞安排候国东、高培志在12层1205进行封石膏板作业,其他人员分别在1层、2层作业。10时左右,候国东让高培志继续在12层作业,其独自离开12层。

       10时50分左右,在1层施工的王大鹏听见“嘭”的一声,他从1层走到2层预留洞口位置向下看,发现候国东头朝东北方向,面朝上躺在地上,于是呼喊在2层的马永刚一起跑到1层开始救援。

       事故发生后,有关人员立即进行救援并拨打急救电话。候国东被送往石景山医院,后经抢救无效死亡。区安全监管局、区公安分局、区住建委、区总工会等单位的有关人员赶赴现场进行事故调查工作。

       伤亡人员基本情况:

       临时工

       三、事故的原因及性质

       通过勘查事故现场、查阅有关资料、询问事故相关人员,查明了此次事故原因。

       预留洞口安全防护不到位,是造成此次事故的直接原因。

       毅力伟建公司在北京银行石景山支行装修工程2层款梯预留洞口处,使用大芯板进行覆盖,并在大芯板上摆放一张木制操作平台作为预留洞口的安全防护,上述行为违反了《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》(DB11/T1469-2017)第5.1.3条第2项 “短边长度大于500mm,且不大于1500mm的洞口采用预留钢筋网片加盖板防护,也可以采用扣件扣接钢管形成网格加盖板进行防护”的规定。

       1.未及时消除生产安全事故隐患

       毅力伟建公司在北京银行石景山支行装修工程的安全管理人员,分别在12月3日、4日的检查过程中,发现2层东南位置的款梯预留洞口未按标准进行安全防护,并要求施工人员对该预留洞口的安全防护进行隐患整改,至事故发生此洞口的安全隐患未有效整改。该行为违反了《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》第六条第二款“对发现的事故隐患,生产经营单位应当立即消除;无法立即消除的,应当按照事故隐患危害程度、影响范围、整改难度,制定治理方案,落实治理措施,消除事故隐患。”的规定。

       2.未告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素

      经查,12月2日在工程2层东南位置新开设了银行款梯预留洞口,项目部安全管理人员在检查过程中发现作业环境发生变化且预留洞口安全防护不到位,存在安全隐患,但未告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施。上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”的规定。

       3.未对从业人员进行安全教育培训及安全技术交底

       经查,毅力伟建公司未对候国东进行安全教育培训和安全技术交底。该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”、《建设工程安全生产管理条例》第二十七条“建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。”的规定。

       鉴于上述原因分析,根据安全生产有关法律、法规的规定,调查组认定,该起事故是一起生产安全责任事故。

       四、对事故有关责任单位的处理建议

       根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规的规定,事故调查组依据事故调查核实的情况和事故原因分析,认定了事故单位应承担的责任,并提出如下处理建议:

      毅力伟建公司存在安全防护不到位,未及时消除生产安全事故隐患,未告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素,未对从业人员进行安全教育培训及安全技术交底等问题。违反了《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》(DB11/T1469-2017)第5.1.3条第2项、《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款、第四十一条、《建设工程安全生产管理条例》第二十七条和《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》第六条第二款的规定,对事故的发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项的规定,建议由石景山区安全生产监督管理部门给予32万元罚款的行政处罚。

       五、预防事故发生的措施

       一、毅力伟建公司要认真吸取事故教训,举一反三,切实提高对安全生产工作重要性的认识,认真落实企业安全生产主体责任,持续强化安全生产管理工作,始终坚持把安全工作放在各项工作的首位。

       二、毅力伟建公司主要负责人和安全管理人员要进一步重视安全生产检查和隐患治理工作,要切实针对本单位生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查,对发现的安全隐患,应当及时消除。

       三、毅力伟建公司要逐级开展安全生产教育培训和安全技术交底工作,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握安全操作技能,了解掌握事故应急处理措施,从而提高从业人员的安全生产意识。

       四、毅力伟建公司要严格按照国家法律法规的规定,及时、如实报告生产安全事故,有效落实本单位生产安全事故应急救援预案。

       五、北京银行股份有限公司石景山支行要认真吸取事故教训,加强对发包项目的安全管理,加强对施工现场的安全管理,要严格按照法规要求签订安全生产管理协议,明确安全管理责任,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。

       石景山区政府“12·5”事故调查组

       2019年1月8日

      主办:北京市石景山区人民政府办公室 承办:北京市石景山区政务服务管理局 北京市石景山区经济和信息化局

 



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